价格攀升成回购障碍

　　据中国文物学会统计，从1840年鸦片战争以来，因战争、不正当贸易等原因，致使大批中国珍贵文物流失海外。在此期间，超过1000万件中国文物流失到欧美、日本和东南亚等国家及地区。其中，国家一、二级文物达上百万件。

　　目前，中国流失海外文物的回归，只能通过回购、捐赠和依法追索3种渠道来实现。2002年，国家修订了《文物保护法》，允许民间通过购买、拍卖等多种方式获得文物并可以依法流通。至此，民间机构、收藏者及文物拍卖行蓬勃发展起来。回购与捐赠成为了文物回归的主要途径。秦简的回归，正是蕴藏在这样的时代背景之下。

　　在我国，影响力最大的民间机构，是由中华社会文化发展基金会与中国保利集团合作创立的“抢救流失海外文物专项基金”，这也是国内第一家以抢救流失海外文物为宗旨的民间公益组织，建于2002年10日。其主要职责是通过民间渠道，协助政府，促成流失海外的中国文物回归中国。基金会明确提出，向国外博物馆等讨还流失海外的中国国宝，并于2003年7月5日启动了“国宝工程”。但一直以来，这些民间机构最主要的问题都是资金匮乏。

　　此外，一些社会知名人士也为流失文物的回归倾注了大量的精力和财力。

　　2002年，香港著名人士张永珍在香港苏富比拍卖公司，以创清代瓷器成交价世界纪录的4150万港币，拍得一件清雍正粉彩桃纹橄榄瓶，她毅然将这件罕见的珍品捐献给上海博物馆永久收藏。

　　澳门知名人士何鸿燊更是在收购国宝的活动中书写了传奇。2003年，何鸿燊出资600多万港币，将流失海外143年的圆明园猪首铜像抢救回国，捐赠给保利艺术博物馆。2007年，何鸿燊再次以6910万港币的天价拍下马首铜像，现暂存于首都博物馆。

　　但随着国际文物价格不断攀升，民间机构和个人在回购中显得越来越力不从心。仅过了4年，何鸿燊购买一个马首铜像的价格便比之前的猪首铜像涨了近10倍。值得庆幸的是，拥有这批秦简的古董商并没有漫天要价，这为秦简的回归提供了前提条件。否则，即使岳麓书院再有心，也将无力购买。

　　从2002年开始，中国政府每年用于抢救流失文物拨付5000万元人民币。(法制周报新闻热线:0731-4802117)但是这笔巨额资金在膨胀的文物价格面前，显得杯水车薪。中国文物协会名誉会长谢辰生为此担忧不已：“中国一年的专项资金还买不回一个马首，价格炒上去了，亏的是国家。”甚至有人担心，价格的不正常提高如果成为一种惯性，最终将导致流失文物回归的可能性越来越小。

　　希冀

　　依法追索文物

　　真正通过法律途径追索回来的文物不用花钱，但现实是，这样的机会并不多。在很大程度上，阻碍中国流失文物回归的，是由文物占有者制定的一些文物交易法规。

　　岳麓书院文物管理工作办公室副主任郑明星最近披露，岳麓书院回购的这批秦简本有可能在更早的时候回归祖国。2000年前后，中国文物研究员曾在香港发现这些秦简，并向国家文物局上报，恳请后者出面收回。可是，由于受到国际文物交易法规的制约，国家文物局一直未能有所动作。

　　在这些制约中国流失文物回归的法规中，最臭名昭著的便是英国大英博物馆、法国巴黎卢浮宫博物馆、美国纽约大都会艺术博物馆等18家欧美博物馆联合发表的《关于环球博物馆的重要性和价值的声明》(下简称《声明》)。《声明》更多地是充当了一个流失文物回归的国际性壁垒的角色。其公开反对将艺术品特别是古代文物归还给流失文物的原产地国家。

　　《声明》出台之前，《国际流失文物返还公约》(下简称《返还公约》)早已经制定。它在1970年确立了返还原则，并在1995年的时候细化了流失文物的返还程序和渠道。即便如此，《返还公约》依旧不能对《声明》产生作用。原因在于，《返还公约》并未涵盖关于公约出台之前通过非法及非正义渠道流入他国的文物的返还问题，它的返还规定不溯及以往。

　　有关专家说，对于在20世纪及更早的年代，因为战争等诸多原因而造成大量文物流失的国家而言，它们事实上很难得到《返还公约》的实质性帮助。但依法追索仍然是流失海外文物回归的希望所在。

　　今年2月28日，丹麦地方法院宣判将156件流失到丹麦的被盗中国文物归还我国政府，4月4日顺利完成接收手续。4月11日下午，在北京文博大厦，国家文物局主持召开了这批文物抵京的新闻发布会以及文物的开箱仪式。

　　国家文物局博物馆司司长宋新潮说：“这批文物是我国政府5年内成功追索规模最大的一次。”这些文物中包括了大量的夏商至元明时期的珍贵文物，也有难得一见的古代艺术精品。它们被追索回国，无异于给目前的流失文物依法追索工作注入了一针强心剂。

　　国家文物局文物保护司社会文物管理处一位官员曾表示，依法追索非法流失境外的中国文物表明了我国政府的努力方向和坚强决心。从上世纪80年代开始，中国先后加入《关于禁止和防范非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》、《关于被盗和非法出口文物的公约》等国际公约，积极投入依法追索走私文物的工作，在参与国际合作遏制文物走私犯罪方面逐渐积累了经验。

　　国家文物局局长单霁翔认为，相对于流失海外文物的回归，我们更迫切的是要保护好我们尚未流失的文物。在国际上，文物警察已成为重要的文物保护力量，他呼吁国家有关部门成立文物公安局，专门应对日益严峻的文物安全形势。